Análisis: Lula lucha por revivir el “poder blando” de Brasil en un contexto de tensiones entre Estados Unidos y China

BRASILIA, 18 sep (Reuters) – Desde que regresó al poder en enero, el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, visitó 21 países y se reunió con más de 50 jefes de Estado, incluidos dos reyes y el Papa.

El líder de izquierda trotamundos, el primer jefe de Estado en dirigirse a la Asamblea General de las Naciones Unidas el martes, hasta ahora ha dado prioridad a los viajes al extranjero durante su tercer mandato, mientras se esfuerza por restaurar a su país como un actor global.

“Brasil ha vuelto”, repite en discursos en cinco continentes, en contraste con el creciente aislamiento que acompañó la postura política de extrema derecha de su predecesor Jair Bolsonaro y su sombrío historial ambiental.

Pero diplomáticos y expertos en política exterior dicen que Lula está lejos de restaurar el estatus de “poder blando” que Brasil disfrutó después de sus dos primeros mandatos, de 2003 a 2010, cuando el país se convirtió en una voz en ascenso del Sur sin dejar de ser independiente de Estados Unidos. y Estados Unidos. Porcelana.

Eso refleja en parte las aguas más turbulentas que ahora navega el líder brasileño de 77 años, mientras Beijing y Washington coquetean con una nueva Guerra Fría mientras la guerra hace estragos en Ucrania. Brasil también se ha vuelto cada vez más dependiente de los mercados asiáticos, que compran la mitad de sus exportaciones. China, el principal socio comercial de Brasil, compra por sí sola el 37% de sus exportaciones agrícolas.

“Es un acto de equilibrio muy delicado y hasta ahora Lula no ha logrado encontrar el equilibrio adecuado”, dijo Oliver Stuenkel, profesor asociado de relaciones internacionales en el grupo de expertos FGV en Sao Paulo. “Ahora existe en la sociedad brasileña la sensación de que se inclina más hacia el eje chino-ruso que hacia Occidente”.

El miércoles, Lula se reunirá con el presidente estadounidense Joe Biden para discutir la crisis climática al margen de la Asamblea General de la ONU, centrándose en áreas donde el líder brasileño ha brillado.

Lula ayudó a restaurar el papel central de Brasil en la diplomacia climática, liderando una cumbre regional sobre bosques tropicales, atrayendo contribuciones globales para proteger el Amazonas y revisando políticas destinadas a reducir drásticamente la deforestación.

Incluso antes de asumir el cargo, Lula fue recibido como una estrella de rock en noviembre pasado en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en Egipto. Sus políticas ayudaron a reducir la deforestación en la Amazonia brasileña a casi la mitad hasta agosto, en comparación con los primeros ocho meses del año pasado, reconstruyendo la credibilidad de Brasil en las negociaciones climáticas.

Pero sus comentarios sobre la guerra en Ucrania (dijo que ambas partes eran responsables del conflicto mientras buscaba negociar un acuerdo de paz) enojaron a los aliados estadounidenses y europeos, que lo acusaron de repetir la retórica rusa.

La inclinación de Lula por los comentarios espontáneos a veces empeoró la situación.

En una reunión del G20 en India este mes, dijo que había “cero posibilidades” de que el presidente ruso Vladimir Putin fuera arrestado si asistía a la cumbre del próximo año en Río de Janeiro. Cuando los periodistas le preguntaron sobre el compromiso de Brasil de ejecutar una orden de arresto emitida por la Corte Penal Internacional, se retractó de sus comentarios pero sugirió que Brasil podría abandonar la CPI.

“Hubo algunos momentos desgarradores. Toda la cuestión Rusia-Ucrania fue una lección aprendida”, dijo Thomas Shannon, ex embajador de Estados Unidos en Brasil y ahora asesor senior de política internacional en Arnold & Porter.

En la cumbre BRICS del mes pasado en Sudáfrica, donde el grupo de las principales economías emergentes amplió su membresía a pedido de China, Brasil obtuvo el apoyo de China para un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Pero es poco probable que eso suceda pronto, según Shannon.

Unos vínculos más estrechos con Beijing podrían complicar las relaciones de Brasil con Washington, incluido el acceso a tecnologías clave, añadió Shannon.

“AGENDA EXCEPCIONAL”

Más cerca de casa, Lula no se benefició mucho, en términos concretos, del alineamiento mayoritariamente centroizquierdista de América Latina. El bloque comercial Mercosur tardó casi seis meses en responder formalmente a una nueva posición europea sobre un acuerdo comercial ahora suspendido.

Y las antiguas simpatías de Lula por los gobiernos de izquierda de Nicaragua y Venezuela acusados ​​de abusos contra los derechos humanos lo hacen parecer fuera de sintonía con una nueva generación de líderes progresistas en América Latina.

Lula le tendió la alfombra roja al presidente venezolano Nicolás Maduro en Brasilia durante una cumbre regional en mayo, ayudando a sacar al líder socialista de su aislamiento. Otros líderes, incluido el presidente izquierdista de Chile, Gabriel Boric, han criticado la presencia de Maduro.

Las impresiones de parcialidad ideológica podrían dañar la imagen de Brasil a medida que el país regresa al centro de atención internacional, poniendo a veces a Lula en desacuerdo con su Ministerio de Relaciones Exteriores, dijo Rubens Barbosa, ex embajador de Brasil en Londres y Washington.

“¿Dónde está Brasil como defensor de los derechos humanos? No está claro qué representa hoy Brasil cuando elige a Putin y Maduro como aliados”, dijo un embajador sudamericano en Brasilia, que pidió permanecer en el anonimato.

“Brasil está desperdiciando rápidamente su poder blando al intentar convertirse en un actor internacional con una agenda obsoleta”, afirmó.

Informe de Anthony Boadle Edición de Brad Haynes y Paul Simao

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Anthony ha cubierto la política brasileña desde 2012, la reñida elección del presidente de izquierda Lula en 2022, después de cuatro años del presidente de derecha Jair Bolsonaro, y la agitación que enfrenta la democracia brasileña. Informó en Chile bajo el general Pinochet y en La Habana bajo Fidel Castro. También cubrió asuntos de Estados Unidos y América Latina desde Washington de 1995 a 2002. Anthony tiene una maestría en política de la Universidad de Essex. Contacto: 55 61 98204-1110

Jaume Ballester

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