El 11 de enero, el Congreso de Chile aprobó un proyecto de ley que inicia un nuevo proceso para reemplazar la constitución del país de la era de Pinochet. La factura asciende ahora a presidente gabriel boric convertirse en ley. En septiembre pasado, el 62% de los votantes rechazó un proyecto de constitución en medio de críticas al documento y al propio proceso constituyente. El nuevo proceso traerá a los votantes a las urnas dos veces este año: primero en mayo para elegir un consejo constitucional de 50 miembros para redactar un documento a tiempo para un referéndum en diciembre sobre el proyecto de constitución.

control de calidad pidió a los observadores que compartieran sus pensamientos sobre el nuevo plan y qué tipo de constitución podría producir.

Javier Couso, profesor de la Universidad Diego Portales y la Universidad de Utrecht en Holanda

Cuatro meses después del rotundo rechazo a una nueva carta constitucional en septiembre de 2022 y luego de agonizantes negociaciones que involucraron a casi todos los partidos políticos, el Congreso finalmente aprobó un segundo proceso constitucional. Esta vez, la redacción de una nueva carta estará a cargo tanto de un órgano elegido por el pueblo como de un grupo de expertos designados por el Congreso. En marzo, el grupo de expertos comenzará a redactar una nueva constitución, y en junio, un cuerpo electo de 50 miembros tomará ese borrador y trabajará durante cinco meses en un borrador final. Este texto será luego examinado por el grupo de expertos y presentado al pueblo chileno para su ratificación en diciembre.

Aunque complejo, este proceso se considera más exitoso que el anterior, tanto por las lecciones aprendidas como porque debe producir un texto moderado. De hecho, la mayoría de los observadores esperan un documento más corto y menos programático, que, por esta misma razón, tendría más posibilidades de ser aprobado en el referéndum de salida. Dicho esto, a los críticos de la izquierda radical les preocupa que el proceso sea demasiado elitista. Los observadores más optimistas ven este nuevo proceso constitucional como una forma de fortalecer la democracia en un país que lleva más de tres años luchando institucionalmente.

María Jaraquemada, Directora Ejecutiva de Chile Transparente

Por increíble que parezca, Chile se prepara para un nuevo proceso constituyente en 2023. A pesar de los bajos niveles de confianza en el Congreso (8%) y los partidos políticos (4%), casi todos los partidos representados en el Congreso (tanto el Partido Comunista como todos los del Frente Amplio, coalición del presidente Boric) formaban parte del acuerdo alcanzado en diciembre. Incluso, algunos movimientos políticos creados durante el proceso anterior (como los Amarillos y los Demócratas) firmaron el nuevo acuerdo para hacerlo posible. Es una señal de que su compromiso con el proceso continuó incluso después del rechazo sorprendentemente fuerte de la propuesta por parte del 62% de los votantes en el referéndum de septiembre.

El nuevo proceso se negoció durante casi 100 días, incorporando las lecciones aprendidas del anterior. Esto probablemente conducirá a un mejor resultado y a un documento que se ubica entre la propuesta que hizo la presidenta Bachelet en 2018 y la que fue rechazada recientemente. Para crear legitimidad y confianza pública, será importante que los miembros del comité de expertos (24 designados por el Congreso) no sean percibidos como controlados por el Congreso o con conflictos de interés. Asimismo, es fundamental que el Consejo Constitucional (50 miembros elegidos por el pueblo) no se vea envuelto en constantes luchas o controversias. La gente probablemente estará menos interesada en este proceso, porque hay una especie de “agotamiento constitucional”. Para evitar otro fracaso, lo más probable es que las posiciones cautelosas prevalezcan sobre las más extremas.

Patricio Navia, profesor de estudios liberales en NYU y profesor de ciencia política en la Universidad Diego Portales

El segundo intento de redacción constitucional en Chile contiene todo tipo de disposiciones de seguridad. El organismo electo estará limitado en lo que puede hacer, restringido por un conjunto de principios de 12 puntos a los que debe adherirse y por dos organismos no electos: Un comité de expertos de 24 miembros que tendrá poder de veto sobre lo que está escrito en el nuevo texto y por un comité de 14 miembros de juristas que también pueden modificar la redacción del texto para adecuarlo a la tradición jurídica chilena. Las reglas están escritas para que la convención delibere con correa, camisa de fuerza y ​​carabinas asegurándose de que no se vuelvan rebeldes. Por lo tanto, se espera que la nueva constitución sea un documento aburrido, como lo son normalmente las constituciones. Probablemente habrá un capítulo largo sobre derechos sociales, lenguaje inclusivo y reconocimiento de los pueblos indígenas. Pero al igual que cuando las vacaciones se volvieron amargas y todos la pasaron muy mal, la próxima vez, las personas involucradas se aseguran de que todo salga bien.

roberto l. Funk, profesor asistente de ciencia política en la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile y socio de Andes Risk Group, una firma consultora

El consenso parece ser que el nuevo acuerdo constitucional toma en cuenta algunos de los excesos del proceso anterior, brindando algunos límites a las discusiones por venir. Dado que el acuerdo es el resultado de discusiones entre partidos, estos límites pueden verse como un consenso mínimo, casi un contrato social, sobre cómo debería ser la estructura institucional de Chile. Los límites destacan, entre otras cosas, la importancia de un Congreso bicameral y la relevancia del control ejecutivo sobre los gastos presupuestarios. Al mismo tiempo, los cambios en el proceso mismo —por ejemplo, el diferente sistema electoral utilizado y el papel que jugará el comité de expertos— apuntan a fortalecer el papel de los partidos políticos y reducir la influencia de los independientes, manteniendo un espacio para la democracia. deliberación dentro de la propia convención pero con la participación de expertos para dar forma y guiar las discusiones.

Si bien creo que el diseño del nuevo proceso constitucional es una mejora con respecto al anterior, soy un poco agnóstico sobre el panel de expertos y su capacidad para influir realmente en la discusión. Además, la mayoría de estos “expertos” serán personas con experiencia política o académicos con algún tipo de afiliación partidaria, por lo que el comité podría convertirse en poco más que un mecanismo que proporcione una apariencia de legitimidad académica en lo que, en última instancia, siempre será un proceso político. .

Palabras clave: Chile, constitución chilena

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