SÃO PAULO – “Nuestra región puede hacer más”, escribieron recientemente 11 expresidentes y cancilleres latinoamericanos en un carta abierta a los actuales Jefes de Estado, subrayando que la integración regional era “más necesaria que nunca”. Tienen razón.

Mientras la era de la hiperglobalización llega a su fin y la regionalización vuelve a ponerse de moda, América Latina sigue siendo uno de los menos económicamente integrado regiones del mundo. La cooperación regional ha sido extremadamente limitada debido a las profundas diferencias ideológicas entre los líderes en los últimos años. Dos ejemplos simbolizan esta sorprendente desconexión: a pesar de una frontera común y muchos desafíos comunes, los jefes de estado de Brasil y Argentina no han estado en buenos términos durante la mayor parte de los últimos tres años. En segundo lugar, el presidente de México no ha visitado Sudamérica desde que asumió el cargo a finales de 2018. Ahora que el segunda marea rosa ha llegado a todos los principales países de la región y Bolsonaro está a punto de desaparecer, muchos lo ven como una ventana de oportunidad para una mayor unidad regional.

Sin embargo, las últimas dos semanas sugieren que incluso con líderes de izquierda ocupando palacios presidenciales en la gran mayoría de los países de la región, la coordinación política más amplia y la integración regional no serán fáciles. El actual proceso de selección del próximo presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es un ejemplo de ello: cuando Estados Unidos nominó a su propio candidato para encabezar el BID en 2020 -una decisión sin precedentes- y América Latina no pudo unirse en torno a un candidato alternativo, muchos observadores creían que las divisiones ideológicas eran las culpables. Dos años después, sin embargo, poco ha cambiado. Además del candidato brasileño Ilan Goldfajn, nominado por el presidente saliente Bolsonaro, otros cuatro países -Argentina, México, Chile, Trinidad y Tobago-ha decidido lanzar aplicaciones, preparando el escenario para una carrera bastante abierta. El hecho de que el exministro de finanzas de Lula, Guido Mantega, y la presidenta del Partido de los Trabajadores (PT), Gleisi Hoffmann, intentaran retrasar la votación para lanzar un candidato brasileño elegido por el nuevo gobierno agregó otra capa de incertidumbre y, en última instancia, puede haber sido diseñado simplemente para debilitar a Goldfajn. que carece del apoyo inequívoco del nuevo gobierno de Lula.

Si bien presentar a un candidato también puede ser una forma de negociar otros trabajos preferidos en el BID, una América Latina dividida generalmente facilita que Estados Unidos bloquee a los candidatos que no le gustan. Sin embargo, en lugar de trabajar para una sola candidatura latinoamericana, los gobiernos de México, Chile y Argentina han presentado nombres que creen que pueden ganar, a pesar de que Ilan Goldfajn, generalmente considerado el candidato técnicamente más calificado, sigue siendo considerado el candidato preferido de Estados Unidos. opcion. En los últimos días antes de la votación, mucho dependerá de cómo otros gobiernos interpreten la ambigua posición de la administración Lula frente al candidato brasileño. En una entrevista televisiva unos días antes de la votación, Celso Amorim -considerado el asesor de política exterior más influyente de Lula- dejó en claro que no estaba involucrado en los esfuerzos de Mantega para debilitar a Goldfajn y que no “no se oponía personalmente” a la candidatura. , una señal potencialmente relevante para los gobiernos de la región.

Varios factores explican por qué, incluso en el contexto de la segunda ola rosa, es probable que América Latina permanezca fragmentada. Primero, incluir a todos los gobiernos de izquierda en una categoría ignora el hecho de que existen diferencias ideológicas genuinas entre los líderes de izquierda y sus partidos en la región; AMLO y Bórico piensa en el mundo de manera muy diferente: el presidente mexicano es socialmente conservador, mesiánico y revela tendencias autoritarias, mientras que Boric es un socialdemócrata al estilo europeo. Del mismo modo, Boric no es del agrado de los incondicionales del PT, y el gobierno argentino ya está poniendo los ojos en blanco ante lo que algunos políticos en Buenos Aires esperan que sea el regreso del “Brasil autoritario” bajo Lula. Esto será de gran importancia cuando se traten temas como el papel de América Latina en la economía global, la crisis de Venezuela y cómo profundizar la integración regional.

En segundo lugar, si bien la alineación ideológica ciertamente ayuda, a menudo se pasa por alto que las rivalidades regionales persisten independientemente de la ideología. Muchos legisladores de América Latina encontraron la postura regional de Lula vergonzosa y demasiado ambiciosa. Aunque petro quiere fortalecer los lazos con Brasil, es poco probable que acepte entrar en la esfera de influencia de Brasil o Brasil para representar a América del Sur en el exterior. No cabe duda que Brasil está llamado a ser un actor regional más constructivo bajo Lula -y cabe esperar que se reincorpore a la CELAC, recree UNASUR, organismo regional que dejó de funcionar en 2017- y busque resucitar al Mercosur. Los autores de la carta que pide una mayor cooperación tienen razón al pedir la construcción de infraestructura para conectar la región e intensificar la cooperación en el campo de la salud pública, la tecnología y el cambio climático. Sin embargo, la incapacidad de los líderes de la marea rosa para unirse en torno a un solo candidato del BID sugiere que las posibilidades de un cambio transformador en el ámbito de la cooperación regional enfrentan una batalla cuesta arriba.

Palabras clave: BID, Banco Interamericano de Desarrollo, marea rosa, Cooperación regional

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